Сергей Владимирович, оплата труда педагога складывается из базовой части оплаты труда, компенсационных выплат и стимулирующих выплат. Минимальный размер оплаты труда  (МРОТ) ограничивает снизу размер заработка, который должен получить на руки любой работник в любой сфере, если он работает на полную занятость. Если во Владимирской области принята модельная методика НСОТ (новая система оплаты труда учителей), рекомендованная Минобрнауки, то базовый оклад рассчитывается, исходя из стоимости  ученико/часа плюс доплаты за классное руководство, проверку тетрадей, заведование кабинетом, работу с родителями, интенсивность труда, изготовление дидактических материалов, работу с учащимися сверх аудиторной занятости и т.д. Кроме того, оплачиваются компенсационные выплаты (в соответствии с законодательством) и стимулирующие выплаты за качество работы и ее результативность. Стоимость ученико/часа рассчитывается исходя из норматива, принятого на уровне региона. Если во Владимирской области новая система оплаты труда НЕ соответствует модельной методике, то  базовый оклад НЕ рассчитывается, исходя из стоимости ученико/часа, он устанавливается органами власти. К минимальному базовому окладу в этом случае применяются коэффициенты в соответствии с профессионально-квалификационной группой (ПКГ), в которой учитывается уровень образования, стаж работы и квалификация.  Если у молодого учителя стаж работы практически отсутствует и квалификация пока базовая, то к нему применяется коэффициент за уровень образования. Какие еще компенсационные выплаты ему полагаются - зависит от конкретного работника. Размеры стимулирующих выплат определяются локальным нормативным правовым актом, утверждаемым общеобразовательным учреждением самостоятельно. Такой акт обычно называется «Положение об оплате труда и стимулирующих выплатах в  таком-то образовательном учреждении…». Для того чтобы точно определить, на какой размер зарплаты может рассчитывать молодой учитель, претендующий работать в конкретной школе, надо ознакомиться с Положением об оплате труда в этой конкретной школе.  Школа на своем сайте или на стенде должна разместить такое Положение. В любом случае она должна предоставить его по Вашему запросу. Если после расчетов заработная плата, которую будет получать молодой учитель, работающий на полную ставку в конкретной школе, меньше 4330 (установленный МРОТ для России), то это явное нарушение законодательства. Соответственно в Комиссию по надзору за соблюдением трудового законодательства может быть подан иск.  Если зарплата окажется выше, то иск подавать нет оснований.

Ответ юриста:

Уважаемый Сергей Владимирович!

Вы затронули непростой вопрос. Дело в том, что с  формально-юридической точки зрения такая ситуация может иметь место ввиду несовершенства российского трудового законодательства.

            Так, в соответствии с частью первой ст. 129 Трудового кодекса РФ под "заработной платой (оплатой труда)" понимается "вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы" (т.е., как Вы пишете, базовая ставка с коэффициентами), а также "компенсационные выплаты (доплаты и надбавки…) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки…)". 

            Другими словами, Трудовой кодекс включает в понятие "заработной платы" все выплаты. При этом согласно части 3 ст. 133 кодекса, предусматривающей установление минимального размера оплаты труда, "месячная заработная плата работника…не может быть ниже минимального размера оплаты труда".

            Из этих установлений федерального законодательства можно сделать два вывода: (1) педагог может "добрать" заработок до размера МРОТ за счет компенсационных выплат, например, за классное руководство, заведование кабинетом и стимулирующих выплат, например, премий, надбавок за качество работы, и в таком случае нарушения МРОТ не будет; (2) в случае, если по условиям трудового договора или по тем или иным причинам месячный заработок педагога не достигает МРОТ, то работодатель обязан произвести доплату до уровня МРОТ, поскольку этого требует закон.

            Однако отметим, что установление квалифицированным работникам базовых окладов в размере существенно ниже МРОТ противоречит смыслу введения профессиональных квалификационных групп (ПКГ) работников государственных и муниципальных учреждений, формируемых на основе требований к необходимому для данной работы уровню квалификации (см. часть шестую ст. 144 ТК РФ), а также противоречит статье 132 ТК РФ.

            Согласно ст. 132 зарплата каждого работника должна зависеть не только от количества и качества труда, но также от его квалификации и сложности выполняемой работы. Таким образом, по смыслу трудового законодательства зарплата должна быть дифференциирована в зависимости от квалификации.

            Установление же базового оклада квалифицированному работнику в размере меньше МРОТ в расчете на доплаты и надбавки очевидно не соответствует указанному принципу оплаты труда. Например, ПКГ работников образования предусматривает 4 профессиональных квалификационных группы. Учитель относится к группе педагогических работников, которая размещена в списке на третьем месте после вспомогательного персонала. В свою очередь группа педагогических работников разделена на 4 квалификационных уровня, и учитель относится к 4-му, т.е. наиболее высокому уровню. Базовый оклад согласно ст.ст. 129 и 144 ТК РФ устанавливается по профессиональной квалификационной группе и в силу ст. 132 должен быть дифференциирован. Внутри группы оклад также должен быть дифференциирован (обычно, с помощью коэффициентов) между квалификационными уровнями в силу той же ст. 132. В такой ситуации, когда работнику 4-го квалификационного уровня 3-й профессиональной квалификационной группы устанавливают оклад значительно меньше МРОТ, невозможно соблюсти дифференциацию в оплате по сравнению с менее квалифицированными работниками, и этот факт можно продемонстрировать расчетами, опираясь на нормативный акт, которым установлены подобные базовые оклады.

            Представляется, что Вы можете обратиться в суд с заявлением об отмене нормативного правового акта (постановления, установившего базовые оклады) как нарушающего Ваше право на оплату труда в зависимости от квалификации и сложности работы. Порядок судебного обжалования гражданами нормативных правовых актов, нарушающих их права, установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ.          

 

Из чего складывается размер суммы, выделяемой школе для стимулирущих доплат педагогам?  Влияет ли наполняемость школы на ее величину?