Последовательность действий при создании сайта:

1. Найдите единомышленников

2. Продумайте концепцию сайта - цели, аудитория, предполагаемое содержание и т.п.

3. Выберите программу (здесь варианты - а) можно использовать сервис/бесплатный сервис и не беспокоиться о хостингах, доменах и прочих "головокружительных" вещах; б) можно использовать специальную программу для создания сайтов, например Dreamveawer или Joomla, но тогда надо самому искать кусок пространства в Интернете, где этот сайт размещать)

4. В зависимости от выбранной прогаммы или сервиса продумайте структуру сайта

5. Подготовьте содержимое - тексты, графику и проч

6. Начинайте заполнять структуру контентом

Может быть поможет вот такая информация http://www.openclass.ru/node/14618