Модель службы сопровождения замещающих семей

города Ярославля

В настоящее время в городе Ярославле осуществляются преобразования, которые обеспечивают долгосрочность и надежность развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стабильность помещения детей в замещающие семьи:

- профилактика вторичного сиротства несовершеннолетних;

- реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание на их базе структур, обеспечивающих сопровождение замещающих семей (приемной, опекунской, патронатной);

- реализация организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, программ, способствующих подготовке несовершеннолетних к передаче в замещающие семьи.

Задачи Управления опеки и попечительства департамента образования

мэрии города Ярославля

обеспечение единой политики в области развития семейных форм устройства;

проведение мониторинга проблем сиротства в г. Ярославле и создание банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, потенциально готовых стать приемными;

осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей;

защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

координация деятельности всех структур системы сопровождения замещающих семей на территории города Ярославля.

На 1 декабря 2009 года в городе Ярославле 1513 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

под опекой – 1060 детей

в приемных семьях – 157 детей

в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 296 детей

Направления деятельности служб сопровождения:

- комплексная диагностика кандидатов в замещающие родители;

- обучение кандидатов в замещающие родители;

- сопровождение замещающих семей и оказание комплексной помощи по запросу;

- реализация программ «Подготовка ребенка к жизни в замещающей семье»;

- информирование населения о семейных формах жизнеустройства детей-сирот;

- организация рекламных кампаний с целью пропаганды положительного опыта замещающих семей.

Функции служб сопровождения:

- социально-педагогическая помощь;

- психологическая помощь;

- выявление актуальных медицинских и социальных проблем детей;

- диагностика замещающих родителей, их обучение;

- привлечение смежных служб и ведомств для решения проблем замещающих семей (опека, центры ПМСС, правоохранительные органы, КДН, социальные службы);

- диагностика адаптации и развития несовершеннолетнего в замещающей семье;

- организация досуга.

В целях реализации задач в области сопровождения замещающих семей специалистами служб осуществляются следующие мероприятия:

Проведение социально-психологической диагностики кандидатов в замещающие родители, выявление сильных и слабых сторон семьи, степени привязанности между членами семьи, наличия возможностей для осуществления изменений в семье, рисков нанесения вреда ребенку, наличие навыков безопасного воспитания и родительских навыков и т.д.

Оказание комплексной психолого-педагогической, медико-социальной и юридической помощи замещающим семьям и несовершеннолетним

Организация и планирование работы с замещающими семьями в соответствии с выявленными проблемами и потребностями семьи

Проведение индивидуальной терапии и групповой работы с кандидатами в опекуны (попечители) и замещающими родителями, направленной на повышение родительской компетентности и развитие навыков позитивного воспитания ребенка, на преодоление травматического опыта и посттравматических состояний

Отслеживание процесса адаптации, развития несовершеннолетнего в замещающей семье

Осуществление мониторинга исполнения плана мероприятий по восстановлению функционирования семьи и др.

Организация работы школы кандидатов в замещающие родители и клубов замещающих семей.

Формы организации работы специалистов
служб сопровождения по разработке и реализации комплексных индивидуальных программ сопровождения

- Комплексное обследование кандидатов в замещающие родители и социальная диагностика замещающих семей и детей в них;

- Информирование и консультирование замещающих родителей, а также специалистов, работающих с семьей;

- Прогнозирование развития ситуации;

- Составление и реализация индивидуальной программы сопровождения семьи;

Мероприятия, направленные на пропаганду семейных форм устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Проведение совместных межведомственных совещаний;

Презентация служб сопровождения;

Взаимодействие со СМИ;

Организация и функционирование школы кандидатов в замещающие родители и клуба замещающих семей;

Подготовка и выпуск информационных материалов по службам сопровождения и формам семейного устройства (брошюры, буклеты, листовки, календари).

МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.10.2009 № 3401

О создании службы сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц

В соответствии с Законом Ярославской области от 09.11.2007 № 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» и постановлением Правительства Ярославской области от 28.01.2009 № 45-П «Об утверждении Порядка формирования служб сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц»

Мэрия города Ярославля ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Создать при муниципальном образовательном учреждении детском доме Ленинского района города Ярославля и муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детском доме музыкально-художественного воспитания имени Винокуровой Нины Николаевны службу сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц.

Финансирование расходов, связанных с реализацией постановления, производить за счет средств субвенций из областного бюджета.

Директору департамента образования мэрии города Ярославля (Сибриков А.В.) выполнить предусмотренные мероприятия, связанные с реализацией настоящего постановления, обеспечив соблюдение трудовых прав работников.

Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам социальной политики и культуры (Мурашов А.Ю.).

Постановление вступает в силу с момента подписания. Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2009.

Мэр города Ярославля В.В. Волончунас

Положение

о службе сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц при муниципальном образовательном учреждении детском доме Ленинского района г. Ярославля

I. Общие положения

1. Служба сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц (далее «Служба сопровождения») образуется при муниципальном образовательном учреждении детском доме Ленинского района г. Ярославля и является его структурным подразделением.

2. Служба сопровождения осуществляет меры, направленные на оказание комплексной поддержки и помощи опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее «замещающая семья»), а также самим подопечным.

3. Деятельность Службы сопровождения регулируется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области; правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, Уставом и иными локальными актами муниципального образовательного учреждения детского дома Ленинского района г. Ярославля.

II. Организация деятельности Службы сопровождения

1. Возглавляет службу сопровождения директор муниципального образовательного учреждения детского дома Ленинского района г. Ярославля, а при наличии в Службе сопровождения свыше трех специалистов – начальник структурного подразделения.

2. Работа одного специалиста включает в себя сопровождение не менее 30, но не более 60 семей опекунов (попечителей) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Служба сопровождения вправе привлекать к работе иных специалистов на основании гражданско-правовых договоров в пределах имеющихся средств.

4. Служба сопровождения взаимодействует с управлением опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля и его отделами, Центрами психолого-медико-социального сопровождения, учреждениями образования, здравоохранения, общественными организациями.

5. Служба сопровождения может сопровождать опекунов (попечителей) несовершенных лиц любого района города Ярославля как на основании направлений отделов опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля, так и самостоятельно обратившихся опекунов (попечителей).

III. Цели и задачи службы сопровождения.

1. Целью Службы сопровождения является осуществление комплекса мер, направленных на оказание социальной, правовой, психологической, медицинской, педагогической поддержки и помощи опекунам (попечителям) детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также самим подопечным.

2. Основными задачами Службы сопровождения являются:

2.1 Повышение уровня компетенции опекунов (попечителей) по вопросам воспитания и физического, психического, духовного и нравственного развития подопечных;

2.2 Повышение потенциала воспитательно-психологического ресурса замещающей семьи;

2.3 Формирование новой целостности – профессиональной замещающей семьи, формирование у замещающих родителей адекватной, динамичной и прогностической родительской позиции;

2.4 Предотвращение кризисных ситуаций в семьях опекунов (попечителей) за счёт своевременного оказания профессиональной психолого-педагогической помощи;

2.5 Минимизация случаев отказа замещающей семьи от ребёнка, профилактика вторичной психо-эмоциональной травматизации ребёнка в случаях возврата;

2.6 Формирование у общественности позитивного отношения к передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на различные формы семейного воспитания.

IV. Функции Службы сопровождения

1. Проведение всесторонней оценки потребностей ребенка в семейном устройстве;

2. Осуществление комплексной подготовки ребёнка к устройству на воспитание в семью;

3. Установление психологической совместимости ребёнка с кандидатом в опекуны (попечителем) и членами его семьи;

4. Проведение диагностики кандидатов в замещающие родителей;

5. Осуществление подготовки и обучение в кандидатов в опекуны (попечители);

6. Оказание координирующей, психолого – педагогической, медико – социальной и правовой помощи опекунам (попечителям);

7. Обучение членов замещающей семьи и подопечных несовершеннолетних навыкам поведения в наиболее сложных ситуациях межличностных отношений;

8. Проведение мониторинга адаптации несовершеннолетних в замещающей семье, мониторинга его развития и оценка эффективности деятельности опекуна (попечителя).

V. Права Службы сопровождения

Служба сопровождения имеет право:

1. Давать рекомендации отделам опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля о возможности передачи ребёнка в семью;

2. Оказывать содействие опекунам (попечителям) в определении способов воспитания и форм обучения подопечных;

3. Запрашивать в установленном порядке и получать необходимые материалы от образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и иных организаций;

4. Вносить предложение в департамент образования мэрии города Ярославля по вопросам защиты прав и законных интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

VI. Обязанности Службы сопровождения

Служба сопровождения обязана обеспечить:

1. Качественное осуществление функций, предусмотренных данным положением;

2. Направление информации о результатах мониторинга эффективности деятельности опекунов (попечителей) детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отделы опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля;

3. Незамедлительное сообщение в департамент образования мэрии города Ярославля о нарушении прав и законных интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

______________________________________

Штатная численность работников службы сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц при муниципальном образовательном учреждении детском доме Ленинского района г. Ярославля

1

2

3

4

5

Структурно-схематическая модель

службы сопровождения замещающих семей в городе Ярославле

Утверждено

приказом департамента образования

мэрии города Ярославля

от ___________ № ______

Положение о Координационном совете служб сопровождения

опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц

Общие положения

Координационный совет служб сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц (далее – Координационный совет) является коллегиальным органом и создается для осуществления координации и совершенствования психолого-педагогического, медико-социального и правового сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц.

Создание и ликвидация Координационного совета осуществляется приказом департамента образования мэрии города Ярославля.

В своей деятельности Координационный совет руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области и настоящим положением.

Основной целью деятельности Координационного совета является определение приоритетных направлений и координация деятельности служб сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц.

Основные направления деятельности

Координационного совета

Участие в определении стратегических задач, направленных на развитие служб сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц, и подготовке предложений по их реализации.

Организация межведомственного взаимодействия, координация работы служб, задействованных в сопровождении.

Выявление проблем в деятельности служб сопровождения, требующих текущего и перспективного решения.

Разработка нормативных документов, обеспечивающих эффективное функционирование служб сопровождения.

Осуществление координации работы по подготовке и повышению квалификации специалистов служб.

Утверждение планов работы служб сопровождения, согласование их совместной деятельности.

Утверждение индивидуальных планов сопровождения замещающих семей и несовершеннолетних в них.

Анализ состояния и эффективности деятельности служб, задействованных в сопровождении.

Содействие в обобщении и распространении опыта комплексного сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних лиц.

Структура и регламент работы Координационного совета

Координационный совет является межведомственным и в его состав входят в качестве постоянных членов: председатель Координационного совета, сопредседатели, секретарь и члены Координационного совета.

Состав Координационного совета утверждается приказом директора департамента образования мэрии города Ярославля.

Для решения отдельных вопросов при Координационном совете могут создаваться рабочие группы.

Рабочая группа обеспечивает разработку планов и проектов Координационного совета, контроль за выполнением решений совета, подготовку материалов, ведение переписки, связанной с работой Координационного совета, составление отчета о его деятельности.

Работа Координационного совета осуществляется по перспективному (годовому) плану, утвержденному директором департаментом образования мэрии города Ярославля.

Координационный совет работает в тесном контакте с базовыми учреждениями психолого-социальной направленности, опирается на его научный, материально-технический и кадровый потенциал.

Координационный совет проводит свои заседания в соответствии с планом работы, но не реже 6 раз в год.

Координационный совет правомочен решать вопросы в присутствии более 50% членов совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов совета, присутствующих на заседании.

Решение Координационного совета оформляется протоколом, подписывается его председателем.

Права и обязанности членов Координационного совета

Члены совета могут запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений департамента образования, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Координационного совета.

Председатель Координационного совета имеет право: созывать внеочередное заседание совета, как по своей инициативе, так и по инициативе одного или нескольких членов совета; вносить предложения в установленном порядке, по изменению состава Координационного совета; представлять совет в вышестоящих организациях и других межведомственных структурах.

Члены Координационного совета обязаны выполнять решения совета в установленные сроки.

Члены Координационного совета имеют право:

- вносить предложения на Координационный совет в пределах своей компетенции;

- участвовать в формировании планов работы Координационного совета;

- знакомиться с материалами Координационного совета и использовать их при выполнении решений совета.

5. Члены Координационного совета несут ответственность за:

- выполнение возложенных на Координационный совет полномочий;

- своевременное выполнение плана работы Координационного совета и его решений.

Функции служб, задействованных в сопровождении

Координационный совет:

- организация межведомственного взаимодействия;

- утверждение индивидуальных планов сопровождения семьи и несовершеннолетних;

- итоговый психолого-педагогический консилиум;

- обсуждение результатов адаптации, реабилитации, динамики развития ребенка;

- координация работы служб, задействованных в сопровождении.

Центр психолого- медико-социального сопровождения (работа с кандидатами в замещающие родители):

- диагностика кандидатов в замещающие родители;

- обучение, подготовка кандидатов к приему ребенка в семью;

- консультирование кандидатов;

- осуществление психологической, педагогической, социальной, медицинской и юридической помощи;

- представление рекомендаций по результатам работы с кандидатами в замещающие родители в органы опеки и попечительства;

- участие в передаче ребенка в замещающую семью;

- организация работы школы кандидатов в замещающую семью;

- методическое и программное обеспечение специалистов служб сопровождения;

- реализация апробированных программ по вопросам насилия, по проблемам детского развития и детско-родительских отношений, по предупреждению и коррекции отклонений в развитии детей раннего возраста, авторская программа психологического сопровождения приемных семей в период адаптации «Зажечь свечу».

ЦДиК «Гармония»

- психологическое сопровождение замещающих семей;

- диагностика, консультативная работа с кандидатами в замещающие семьи;

- реализация коррекционно-развивающей программы по работе с приемными детьми;

- проведение групповых занятий для родителей;

- поддержка в эмоциональном и интеллектуальном развитии детей 6-18 лет;

- работа со школьными тревожностями, со страхами детей, школьной дезадаптации;

- профилактика и решение проблем, возникающих при взаимодействии со сверстниками, родителями, учителями.

Служба сопровождения на базе детских домов (сопровождение замещающей семьи):

Работа детских домов строится по 4 направлениям:

просветительская деятельность, профилактическая деятельность, диагностика, коррекционно-развивающая деятельность, социально-педагогическое консультирование

- создание банка данных замещающих семей;

- осуществление психологической, педагогической, социальной, медицинской и юридической помощи;

- мониторинг процесса адаптации;

- подготовка несовершеннолетних к передаче в семью;

- сопровождение опекунов (попечителей) и несовершеннолетних лиц;

- организация работы клуба заседания замещающих семей.

Клуб заседания замещающих семей:

- основная функция – организация досуга и общения замещающих семей;

- проведение мероприятий для замещающих семей;

- обмен опытом;

- решение возникающих проблем.

Предполагаемые результаты:

снижение уровня вторичных отказов от детей;

сохранение замещающих семей;

решение возникающих проблем в замещающих семьях;

отсутствие правонарушений, совершаемых детьми, находящимися под опекой (попечительством);

повышение статуса замещающей семьи, их общественной активности;

развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Ярославля.